尹锡悦被弹劾,意味着什么?

4月4日

韩国人迎来一个大消息

尹锡悦被罢免总统职务

成为继朴槿惠之后

韩国宪政史上第二位被罢免的总统


尹锡悦被弹劾

意味着什么?

谁最有希望成为新一任韩国总统?

韩国总统频遭司法审判的根源在哪?


《新华网国际看点》栏目连线

新华社首尔分社记者黄昕欣

中国社会科学院

亚太与全球战略研究院政治室主任董向荣

深度解读尹锡悦被弹劾的原因

及韩国政局走向

1


尹锡悦有可能面临严峻的审判


黄昕欣:韩国宪法法院当地时间4日上午通过尹锡悦弹劾案,8名法官一致同意罢免尹锡悦,尹锡悦即刻被剥夺总统职务。尹锡悦成为韩国宪政史上继朴槿惠之后第二位被罢免的总统。但这并不是结束。除弹劾案外,本月14号,尹锡悦还将接受涉嫌发动内乱案的刑事审判。由于宪法法院认定尹锡悦多方面违宪违法,尹锡悦有可能面临严峻的审判。


今天首尔市中心多地同时聚集了大量尹锡悦的反对者和支持者。两大阵营针锋相对,参与集会的民众都挥舞着标语,高喊口号,情绪非常激动。上午裁决结果出来后,尹锡悦的支持者群体中不断传来愤怒的辱骂或是哭泣声,甚至还有一名戴着头盔和面具的男子用棍棒打碎了停在宪法法院附近警车的玻璃窗。与之相反,一直敦促弹劾尹锡悦的团体纷纷表示欢迎,人群中爆发出狂热的欢呼。


2


呼声最高的总统人选为李在明


黄昕欣:目前呼声最高的总统人选为共同民主党党首李在明,但他仍然面临涉嫌违反《公职选举法》三审判决等不确定性。韩国“全国指标调查”3号发布的最新民调显示,李在明支持率达33%,包括排名第二的保守派人选金文洙在内,其余潜在候选人支持率都不到10%。随着民意持续分化和撕裂,韩国新一届大选将可能出现混战局面,相互攻击和对立仍将延续。


3


韩国历史上耗时最长的总统弹劾案


2月20日,尹锡悦在韩国首尔宪法法院出席总统弹劾案庭审的资料照片。新华社记者 姚琪琳 摄


董向荣:其实从国会通过了对尹锡悦的弹劾案,提交到宪法法院以后,宪法法院要做的最重要的事情就是判断他的起诉书里面的相关内容是否违反宪法,是否违反其它法律,然后再判断违法违宪的严重程度是否足以罢免总统。所以在过去三个多月的时间里,实际上是一直在围绕着这两个主要的问题展开。从相关的法律条文来看,特别是宪法法院最后的宣判书的内容来看,我觉得还是在判断他是否违法违宪的时候,主要考虑这几个问题:


第一个是总统戒严行为的正当性。他到底有没有这个权力戒严?有没有权力在当前的情况下宣布戒严?因为他的判决书,我认为它还是非常严格地遵照这个法律,就是说韩国的宪法规定,总统是可以宣布戒严的,但是你这个戒严需要在战时、事变或相当于此的国家紧急状态下,你才可以宣布。然后尹锡悦宣布戒严的那些前提条件,比如说国会对他的官员的一些弹劾,22起的弹劾案,包括国会预算案等等这些内容,都不符合他这个戒严的前提条件,所以这是很重要的一个方面。另外,比如说你投入大量的兵力到中央选举管理委员会和国会,甚至逮捕相关的人员,这是严重地侵犯国会权力的。我觉得这个方面判断还是比较重要的。


另外一点就是,他这个行为违法的严重性还是非常明显的。为什么费那么多时间呢?其实在这个调查当中,我们发现尹锡悦提出了很多稀奇古怪的想法,比如他说戒严令是一个警告令,他并不是要真的戒严。比如说他指示军方、警方等等来做这样的一些行为,他不承认。类似于这样就会极长地拉大他这个审理的时间,但是最后还是认定这样的一个行为就是严重违宪违法的。


而且这里面还有一个什么样的事情呢?就是说尹锡悦方面强调,这个事情很快就结束了,没有造成多大的危害,所以围绕这个事情还是有争议的。但实际上,他这个事情之所以没有造成更大的危害,是因为国会和民众的抵抗,很快地结束了这样的一场戒严的闹剧,使它没有产生更大的危害。主要是来自尹锡悦方面的一些说法,不承认原来的一些行为,我觉得极大地拖延了审议的过程,所以它也成为韩国历史上耗时最长的一个总统弹劾案。


4


韩国总统频遭司法审判事出有因


董向荣:我觉得就是你要看总统的行为是否合法,因为如果你的行为明显违法,那你当然要遭到这个司法审判了。你比如说像这次的戒严,很明显地违反戒严法,违反宪法。


还有的总统,有一些类似于官商勾结的行为。因为韩国的发展模式它是大财阀制的,就是说这个政府和企业之间的经济权力和政治权力是会有很多缠绕的,所以它会造成一些政治的力量对于经济的一些干预,以及相互之间的一些交易。这是总统行为是否合法的一块。


第二个我觉得比较重要的就是总统和国会的权力之间,它代表的立法和行政之间权力的博弈。韩国是总统中心制的国家,但同时在民主化改革的过程当中,它又赋予了国会相当大的权力。所以在总统和国会之间的权力斗争方面,会造成政治斗争激化,进一步使对方陷入司法审判,是这样的一个情况。


第三个比较重要的,关于它司法审判的问题,我觉得就是党争,政治斗争和政治清算的政治文化。因为韩国传统上就是这种政治清算的文化,还有党争非常激烈的政治文化是非常明显。比如说美西方国家,总统和国会之间的权力,它会把它当做一种政治游戏,大家有胜有负,一个政治游戏的态度。但是韩国很大程度上把它当做一个你死我活的政治斗争。所以这个就是完全不一样的政治文化。当一派上来的时候,那么另一派可能就会遭到很严厉的政治清算。


来源:新华网

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